Na sequência do mandato conferido pelos Ministros da União Europeia responsáveis pela Política de Coesão, Coesão Territorial e Assuntos Urbanos, em maio de 2025, em Varsóvia, foi lançado um novo processo estratégico de reflexão sobre o futuro territorial da Europa, materializado na criação do Territorial Futures Forum (TFF). Esta iniciativa visa contribuir para a construção de uma visão de desenvolvimento territorial europeia, assente em evidências e numa abordagem prospetiva (foresight).

O processo surge num contexto marcado por transformações profundas, associadas a megatendências globais e à evolução das políticas europeias, incluindo as negociações do próximo Quadro Financeiro Plurianual. Entre os principais desafios identificados encontram-se o risco de agravamento das desigualdades territoriais, a fragmentação socioeconómica, as pressões associadas à transição energética e climática, e as dinâmicas de competitividade num quadro geopolítico em mudança.

Uma plataforma de diálogo político sustentada em evidências e prospetiva

O Territorial Futures Forum constitui uma plataforma de política pública de alto nível que reúne os Diretores-Gerais da Coesão Territorial e dos Assuntos Urbanos (DGTC e DGUM), a Comissão Europeia, outras instituições europeias, organizações de referência e especialistas independentes. O seu objetivo consiste em promover o diálogo sobre orientações estratégicas, opções de política e recomendações concretas, com vista a apoiar respostas mais eficazes aos desafios estruturais que moldam os territórios europeus.

Cada sessão é apoiada por um Grupo de Peritos multidisciplinar, coordenado por Elisa Ferreira, ex-Comissária Europeia para a Coesão e Reformas. Este grupo integra especialistas de áreas-chave para o futuro territorial europeu, incluindo coesão territorial, inovação, energia e clima, demografia, mobilidade, sustentabilidade ambiental, geografia política e metodologias de prospetiva, contribuindo para a identificação de interligações e fatores estruturais frequentemente pouco visíveis nas dinâmicas correntes da formulação de políticas.

A preparação das sessões é suportada por evidências provenientes de investigação aplicada e por contributos de entidades como o Joint Research Centre (JRC), o European Parliamentary Research Service (EPRS) e a OCDE, assegurando uma base analítica robusta para o debate político.

Da sessão inaugural em Nicósia a uma visão territorial partilhada em 2029

O Territorial Futures Forum desenvolve-se ao longo de sete sessões, acompanhando as Presidências rotativas do Conselho da União Europeia, entre abril de 2026 e a primavera de 2029. Cada sessão decorre em articulação com as reuniões dos DGTC e DGUM, sendo organizada e presidida pelo Estado-Membro que detém a Presidência, permitindo uma construção progressiva de entendimento entre Estados-Membros, baseada no diálogo continuado.

A sessão inaugural realizou-se em Nicósia, a 14 de abril de 2026, sob a égide da Presidência Cipriota. O debate foi enquadrado por contributos de alto-nível, incluindo a intervenção de Enrico Letta, Presidente do Instituto Jacques Delors e antigo Primeiro-Ministro de Itália, que abordou as implicações territoriais da proposta de ‘Quinta Liberdade’ — a livre circulação do conhecimento, da investigação e da inovação — e os riscos de concentração territorial das oportunidades associadas aos sistemas de inovação europeus.

Foram igualmente apresentados contributos de Andrés Rodríguez-Pose, que analisou os impactos territoriais do futuro Quadro Financeiro Plurianual e do proposto Fundo de Competitividade, e de Elisa Ferreira, que destacou o papel das megatendências geopolíticas e ambientais na redefinição das condições para o desenvolvimento territorial equilibrado na Europa.

O percurso temático organiza-se em quatro fases analíticas progressivas: a identificação das condições estruturais e dinâmicas de competitividade; a análise do funcionamento dos sistemas territoriais e da sua resiliência; a definição de trajetórias de adaptação e opções estratégicas; e, por fim, a formulação de orientações para o futuro territorial europeu.

Ao promover uma reflexão sustentada, informada e multinível, o Territorial Futures Forum pretende contribuir para o desenvolvimento de uma visão territorial partilhada entre Estados-Membros e instituições europeias, reforçando a capacidade de resposta às transformações em curso e apoiando a definição de políticas públicas mais eficazes e territorialmente ajustadas.

Calendário do processo e construção progressiva de uma visão territorial comum

O Territorial Futures Forum desenvolve-se ao longo de sete sessões, permitindo uma construção progressiva de entendimento entre Estados-Membros e a consolidação de evidências e conhecimento para a definição de medidas concretas de política:

• TFF 1 — Nicósia, abril de 2026: Condições estruturais que moldam os territórios europeus
• TFF 2 — Dublin, novembro de 2026: Trajetórias territoriais para o futuro económico da Europa
• TFF 3 — Lituânia, primavera de 2027: Resiliência dos sistemas territoriais e ecológicos
• TFF 4 — Grécia, outono de 2027: tema a definir
• TFF 5 — Itália, primavera de 2028: tema a definir
• TFF 6 — Letónia, outono de 2028: tema a definir
• Sessão Final — Luxemburgo, primavera de 2029: Rumo a uma visão territorial partilhada para a Europa

O ciclo encerra no Luxemburgo, na primavera de 2029, num momento estrategicamente alinhado com a fase decisiva das negociações do próximo quadro de investimento da União Europeia pós-2027. Para mais informações, consultar a página do Territorial Futures Forum.